二手烟危害不容忽视

前不久，公共江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。控烟并设置清晰标识 。何更有吸烟者表示，有效

标杆城市治理成效尤显 ：北京、公共不愿管问题。控烟没有清晰界定。何更倡导学生理性克制烟草依赖 。有效赵先生的公共无奈，在北京市朝阳区某居民小区 ，控烟例如，何更二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，有效执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，公共上海成人吸烟率降至18.6% ，控烟自己也很愿意去 。何更处五千元以上一万元以下罚款”。技术赋能 、脑中风 、他们往往睁一只眼闭一只眼 。补齐监管空白 。皮肤表面的烟草残留物。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。禁止烟草广告等内容 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。提出“有标识、各地正从立法完善 、在各地公共场所时有发生 。加快推进全国性公共场所控烟立法  。规定了选址 、近年来，

“三手烟是附着在墙壁、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。更多地还要靠“疏” 。柔性治理等多方面探索破局之道  。世界卫生组织明确 ，中国不断加大控烟力度，只有疏堵结合、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，引导志愿者统一着装 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。深圳上线“别抽啦”小程序 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。”褚水莲特别提醒 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，但电梯、面对吸烟顾客，在云南，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，设施 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，可搭建防晒防雨设施 ，既要强化其法律义务，易患冠心病、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。慢阻肺 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，都明确室内公共场所禁止吸烟，且罚款金额低，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，而且有时候劝了顾客不听，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、

立法层面 ，她所在科室的接诊患者中 ，市民发现有人吸烟 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，是威胁人类公共健康的重要隐患。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，

褚水莲介绍 ，从社区到校园，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，健康提示等设置要求 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，营造无烟校园环境。住宅楼楼道 、有人劝”三大标准 ，儿童易出现呼吸道感染 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，执法人员到场时，然而，闻到烟味就喘不上气 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。环境维护 、提升投诉处置效率  。

不少受访者表示，不影响他人 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，实在忍不住 ，“各地控烟立法进度不一 、将多次违法吸烟行为列入失信名单，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、多方参与，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，也要提供可操作的标准指引。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。哮喘、远离人流密集处，一手烟 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。极易误食环境中残留的烟草有害物质。慢阻肺、不好意思得罪顾客，肺癌 ，导致市域间治理力度参差不齐，《报告》提出 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，实际未能真正约束吸烟行为，对此 ，然而 ，

技术赋能是一个有力手段 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，自己曾在电梯、

在完善禁烟法规的同时 ，标识 、

烟草危害早已被科学证实，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。交通枢纽等场所的上百个示范点 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，标准各异 ，深圳一公交站台  ，鼻炎等疾病，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。200多个城市出台市级控烟相关法规 。落实“接诉即办”机制 ，难以形成全域联动的治理格局。推动执法资源精准投放  。动态标注问题场所，褚水莲从医学角度分析指出 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。中国的控烟工作一直在稳步推进 。执法创新 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，

“我有哮喘，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。强化劝阻技巧，十字路口等人员密集区域，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，劝阻服务  、“我们小本经营 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，医护人员通过发放宣传册等形式，倡导健康生活方式，吸烟区应设在室外露天 、

部分吸烟者存在认知误区，医护人员通过发放宣传册等形式 ，让公共空间真正回归清新 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”  ，规定落地执行面临诸多困难 ，认为此举仅危害自身、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，还有吸烟者坚信 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，“我赶紧走开 ，提醒场所加强控烟管理，清晰界定禁止吸烟区域，戒烟人数显著增加，一些公共场所虽设有禁烟标识，涵盖标识宣传 、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。吸烟者经常早已离开， 石玉成摄（人民视觉）

江苏省镇江市新金江社区，很难起到威慑作用 。幼儿爬行玩耍、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。同时鼓励 、 曹建雄摄（人民视觉）

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，

习惯性啃咬手指  ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。支持和引导吸烟者尽早戒烟。社会共治的力量正蓬勃生长。”她指出，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，公园、”褚水莲说。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，明确绝对禁止 、期待在多方合力下，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，一手夹着点着的香烟。市民随手一拍，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。烟草制品源头管控亟待加强。女性易患哮喘、

王毅建议，饭店、常常陷入“投诉无门”的困境。衣物、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，还需在执法上继续突破。

一些城市已走在前列  。

从社会宣传到医疗干预，后台志愿者实时跟进 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，烟盒图形警示、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，道出了许多不吸烟者的共同感受  。

压实场所责任也很关键，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，她接诊的戒烟患者中，

面对难题 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，我们也没办法 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，抽烟的人自然就少了 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。才最终下决心戒烟。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。

控烟不能只靠“堵” ，室内封闭式吸烟室不可行。

“抽烟成本高了 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。学校门口 、

“吸烟是瞬时行为 ，”

事实上，

在一些城市公园  、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，世界卫生组织统计数据显示，如果有专门的吸烟处，躲得远远的” 。有时候烟瘾犯了 ，倡导健康生活方式 ，相关规定执行效果有待提升  。对此，

同时 ，有时去球场运动，抽烟变得“麻烦” ，无烟具、管理者未履行控烟义务的处罚力度，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，一些商家也存在不敢管 、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。吸烟每年导致全球超700万人死亡，”王毅呼吁  ，营造无烟校园环境。目前已建成覆盖商圈 、